关于向社会各界征集《阜阳市文明行为促进条例(征求意见稿)》意见建议的公告

2020-05-28 15:23:00    阜阳文明网

  根据《阜阳市人大常委会2020年立法工作计划》,我市将按法定程序制定《阜阳市文明行为促进条例》,进一步培育和践行社会主义核心价值观,规范和引导公民行为,纠正和制止不文明行为,不断提高公民文明素质和社会文明程度,助力全国文明城市创建工作。为充分发挥人民群众主体作用,扩大群众参与、评价、监督文明城市创建工作的覆盖面,提升社会各界的知晓率、参与率和支持率,现广泛征集社会各界的意见建议。您可以通过以下方式将意见建议反映给我们。感谢您的支持和参与!

  联系人:张志伟

  电子邮箱:fysccb@126.com

  联系电话:0558-2291165、2290536

  地址:阜阳市颍淮大道市创建全国文明城市指挥部三楼(原老武警支队院内)

  邮编:236000

  征集时间:2020年5月28日至6月11日

  附:阜阳市文明行为促进条例(征求意见稿)

 

 

  阜阳市文明办

  2020年5月28日

  

    

  阜阳市文明行为促进条例

  (征求意见稿)

   

  

  目 录

  第一章 总则

  第二章 崇尚与倡导

  第三章 文明行为规范

  第四章 促进措施

  第五章 法律责任

  第六章 附则

    

  

  第一章 总则

  第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,培育和践行社会主义核心价值观,提高市民的文明素质,维护公序良俗,促进社会和谐,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 本市行政区域内的文明行为促进工作,适用本条例。

  第三条 文明行为促进工作坚持党委领导、政府推动、全民参与、各方协同、倡导与规范相结合、教育与处罚相结合的原则。

  第四条 市、县(市、区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,所需经费列入财政预算。

  市、县(市、区)人民政府工作部门应当在各自职责范围内做好文明行为促进工作,并建立共同参与、信息共享、协同配合的综合执法机制。

  第五条 乡镇人民政府、街道办事处应当积极推进辖区文明行为促进具体工作落实。

  村民委员会、居民委员会应当加强文明行为的宣传、教育、引导,协助做好文明行为促进相关工作。

  第六条 市、县(市、区)精神文明建设工作机构负责文明行为促进工作的统筹规划、指导协调、督促落实等工作。

  第七条 所有单位和个人应当积极参与文明行为促进工作。

  机关工作人员、教育工作者、人大代表、政协委员、社会公众人物、企业负责人以及公共服务行业工作人员,应当严以律己,在文明行为促进工作中发挥表率作用。

  第二章 崇尚与倡导

  第八条 崇尚下列文明行为:

  (一)乐善好施,积极参与济困、扶老、助残、救孤、助学、赈灾等慈善公益活动;

  (二)见义勇为,同违法犯罪行为做斗争,抢险、救灾、救人;

  (三)志愿服务,热心从事重大活动、防疫扶贫、文化支教、环境保护等各类志愿服务活动;

  (四)无偿献血,自愿捐献造血干细胞、遗体、人体器官(组织);

  (五)其他向上向善的行为。

  第九条 倡导下列文明行为:

  (一)言行得体,注重礼仪,保持良好仪容仪表;

  (二)爱护环境,节约资源,低碳出行;

  (三)适量点餐,践行“光盘行动”,实行分餐制,使用公勺公筷,不酗酒、劝酒;

  (四)和睦相处,互谅互让,理性处理与他人矛盾;

  (五)移风易俗,节俭、文明办理婚丧喜庆等事宜;

  (六)爱岗敬业、办事公道、诚实守信,致力于奉献社会;

  (七)其他有益于社会文明和进步的行为。

  第三章 文明行为规范

  第十一条 公民应当遵守下列公共秩序文明行为规范:

  (一)在公共场合不裸背坦胸,不围观起哄,不大声喧哗,不言语污秽;

  (二)不从建筑物、构筑物内向外抛掷物品;

  (三)依次排队等候,出入通行有序、礼让;

  (四)进行娱乐、体育锻炼等活动时,避免干扰他人工作生活;

  (五)不在公共道路、广场等区域摆摊设点、占道经营;

  (六)不信谣、传谣,不挑拨是非,不撒泼刁蛮;

  (七)其他维护公共秩序的文明行为规范。

  第十二条 公民应当遵守下列公共环境卫生文明行为规范:

  (一)不随地吐痰、随处便溺;

  (二)不乱丢废弃物,不乱倒污水;

  (三)不违规露天烧烤或者露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等;

  (四)不在禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹、焚烧大盘香;

  (五)不在道路、居民区和其他公共区域焚烧、抛撒丧葬祭奠物品;

  (六)不在禁止吸烟的公共场所吸烟;

  (七)在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻,患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩;

  (八)不非法食用、买卖野生动物及其制品;

  (九)保护城市绿化,不采摘花卉、攀折树枝、践踏草坪等;

  (十)不乱涂乱画,不非法张贴、挂置宣传物品;

  (十一)使用公厕后应当即时冲水,维护卫生清洁;

  (十二)按规定将生活垃圾分类并投放到指定位置;

  (十三)传染病患者配合相关检验、隔离治疗等措施,如实提供有关情况;

  (十四)其他维护公共环境卫生的文明行为规范。

  第十三条 公民应当遵守下列交通文明行为规范:

  (一)驾驶机动车按照交通信号指示行驶,礼让斑马线、不加塞,不逆行,不超速;

  (二)车辆不乱停乱放,不违规占用人行道、盲道、非机动车道;

  (三)驾驶非机动车不随意穿行,不加装遮阳伞,不违法载人;

  (四)行人按照交通信号指示通行,走人行横道,不翻越隔离栏;

  (五)不扰乱公共乘车秩序,不干扰驾驶人安全驾驶;

  (六)出租车不得实施拒载、议价不打表、途中甩客、故意绕道行驶、强行拼客等行为;

  (七)其他维护交通秩序与安全的文明行为规范。

  第十四条 公民应当遵守下列社区文明行为规范:

  (一)正确处理邻里纠纷,以和为贵,不争吵谩骂;

  (二)不在小区内私搭乱建、私拉电线;

  (三)不占用、损坏物业的公共部位或者设施;

  (四)不在小区内随意停放机动车或者非机动车;

  (五)不违规在小区内种植、养殖;

  (六)不得实施占用、堵塞消防通道、违规给电动车充电等影响消防安全行为;

  (七)不违规在小区内从事经营性活动;

  (八)房屋装修不影响小区环境和他人生活;

  (九)遛犬牵绳,避让他人,及时清理犬便;

  (十)其他维护社区和谐安宁的文明行为规范。

  第十五条 公民应当遵守下列旅游文明行为规范:

  (一)尊重旅游地风俗习惯、文化传统和宗教信仰;

  (二)服从景区、景点的引导、管理;

  (三)爱护旅游资源,不得有刻画、涂污、损坏行为;

  (四)其他维护文明旅游的行为规范。

  第十六条 公民应当遵守下列家庭文明行为规范:

  (一)传承孝道,孝敬父母、尊敬长辈;

  (二)关爱子女,言传身教、以身作则;

  (三)夫妻忠诚平等、相亲相爱、共同提高;

  (四)不得暴力对待、遗弃、歧视家庭成员;

  (五)不沾染赌博、吸毒、挥霍等恶习;

  (六)其他维护家庭基本伦理的文明行为规范。

  第十七条 就医者应当文明就医,遵守医疗管理秩序,尊重医护人员,通过合法途径解决医疗纠纷。

  第十八条 公民应当文明上网,不制作、复制、发布违法信息,抵制不良信息,不利用网络侵害他人合法权益。

  第四章 促进措施

  第十九条 市、县(市、区)人民政府及有关部门、精神文明建设工作机构应当建立健全文明行为表彰奖励制度,按照国家和省有关规定对文明行为及文明行为促进工作进行表彰奖励。

  第二十条 市、县(市、区)人民政府应当建立志愿服务保障和激励机制,维护志愿者和志愿服务组织的合法权益,并依照有关规定对表现突出的个人和组织给予表彰、奖励。

  各县(市、区)要依托新时代文明实践中心(所、站),拓宽志愿服务领域,创新志愿服务方式,推动全社会广泛参与文明实践志愿服务活动。

  有关部门和单位应当为志愿者和志愿服务组织开展志愿服务活动提供必要的便利和保障。

  第二十一条 市、县(市、区)人民政府及其有关部门应当加强环境卫生、交通出行、文化体育等公共设施的建设与管理,为单位和个人践行文明行为提供保障。

  第二十二条 公共场所经营管理单位应当设置文明引导标识,按照有关规定配备便民设施,设置“一米线”等文明引导标识,优化公共空间,保持环境整洁卫生,维护良好秩序,开展文明宣传,加强巡查管理,引导、规范文明行为,制止不文明行为。

  鼓励沿街单位向社会免费开放车位和厕所。

  第二十三条 发挥市民公约、乡规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等社会规范在文明行为促进工作中的作用。

  第二十四条 深入开展创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。

  第二十五条 发挥道德模范、时代楷模、最美人物、身边好人等先进典型的示范引领作用,关心关爱先进模范人物,旗帜鲜明捍卫英雄模范,营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。

  第二十六条 学校应当注重未成年学生文明习惯的养成教育,营造文明向上的校园环境,及时依法处置校园欺凌。

  家庭应当担负起子女文明素质培养的责任,不片面强调学习成绩,不娇惯溺爱,注重教育方式和方法。有关部门应当为留守儿童、离异家庭、特殊家庭的子女教育问题提供帮扶。

  第二十七条 任何单位和个人有权对文明行为促进工作提出意见和建议,对违反本条例的不文明行为予以劝阻、投诉、举报。负责处理投诉、举报的部门应当依法及时处理、答复,并为投诉人、举报人保密。

  第二十八条 广播电视、报刊、网络平台和手机客户端等大众传媒应当积极开展文明行为宣传工作,传播文明理念,褒扬文明事迹,依法批评、曝光不文明行为。

  第二十九条 市、县(市、区)人民政府应当推进覆盖全社会的征信体系建设,完善公共信用信息平台,建立健全本辖区内公民文明信息数据的归集、整合、发布、使用等制度。

  鼓励用人单位在招聘录用、职位晋升、评优评先等方面将文明行为记录作为重要参考条件。

  第五章 法律责任

  第三十条 违反本条例规定,在禁止吸烟场所吸烟的,由卫生健康管理部门责令改正,拒不改正的,处五十元以上二百元以下罚款。

  禁止吸烟场所的经营管理单位对违反规定的吸烟行为不劝阻或者不及时报告的,由卫生健康管理部门责令改正,给予警告,或处五百元以上二千元以下罚款。

  第三十一条 违反本条例规定,在城市建筑物、构筑物和其他设施以及树木上涂写、刻画的,或者未经批准,在城市建筑物、构筑物和其他设施上悬挂、张贴宣传品的,由城市管理部门责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、一百元以上五百元以下罚款。

  违反本条例规定,在城市道路或者公共场地喷涂广告的,由城市管理部门责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、一百元以上五百元以下罚款。

  第三十二条 违反本条例规定,出租车驾驶员拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶、未经乘客同意搭载其他乘客、不按照规定出具相应车费票据的,由出租汽车行政主管部门责令改正,并处二百元以上二千元以下罚款。

  第三十三条 违反本条例规定,违规占用公共停车位的,由城市管理部门责令改正,拒不改正的,处二十元以上二百元以下罚款。

  第三十四条 违反本条例规定的文明行为规范,法律、法规有处罚规定的,依其规定执行。

  第三十五条 有关部门应当及时依法惩处严重突破道德底线的失德失信行为和社会丑恶现象,避免极端个别事件对社会公序良俗带来负面冲击。

  第三十六条 违反本条例规定的文明行为规范侵犯他人人身、财产权益的,被侵权人可要求有关部门处理,也可依法向人民法院提起诉讼。有关部门应当为被侵权人取证提供协助。

  第三十七条 有下列情形之一,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)违反本条例规定,拒不配合行政执法工作,拒不履行行政处罚决定;

  (二)以威胁、侮辱、殴打等方式打击报复行政执法人员或者劝阻人、投诉人、举报人;

  (三)违反本条例规定,情节严重、影响恶劣的其他情形。

  对于前款规定的情形,有关行政执法部门可以依法通报所在单位或者村民委员会、居民委员会。

  第三十八条 国家机关及其工作人员在文明行为促进工作中不履行法定职责,由其上级主管部门或者所在单位责令改正,通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

  第六章 附则

  第三十九条 本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律、法规规定,符合社会主义道德要求,体现社会主义核心价值观,维护公序良俗、引领社会风尚、推动社会进步的行为。

  第四十条 本条例自 年 月 日起施行。

责任编辑:申付春